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Varios de los cruces marítimo y terrestres fronterizos más relevantes de Brasil están trabajando con un nuevo sistema de pre-registro migratorio, un formulario online a través del cual los ciudadanos pueden realizar la inserción de datos personales necesarios para la inspección de migración. Su función es agilizar el tránsito de personas desburocratizando su gestión, mejorando así el servicio al ciudadano a la par que se prima su seguridad y la protección de los derechos humanos. Desde EUROFRONT colaboramos en la puesta en marcha de este servicio, dándolo a conocer a los viajeros a través de cartelería informativa y ordenadores peatonales en los distintos puntos estratégicos de cruce.  

La primera implementación de este servicio, desarrollado por la Policía Federal de Brasil, tuvo lugar en 2018 como prueba piloto. La ubicación elegida para el testeo fue el paso fronterizo terrestre que une las ciudades de Paso de los Libres (en Corrientes, Argentina) con Uruguaiana (en Rio Grande do Sul, Brasil). Durante este período de prueba, el servicio era ofrecido únicamente a turistas de nacionalidad brasilera y argentina. En una segunda instancia, desde el 2020, su disponibilidad amplió al embarque y desembarque de cruceros internacionales en el Puerto de Santos, litoral de São Paulo. En la actualidad se utiliza en 7 puntos migratorios y para varias nacionalidades.   

Dada la gradualidad en la implementación y su condición de prueba piloto, muchas de las personas que atravesaban los pasos mencionados desconocían la existencia del sistema, desaprovechando así el potencial que este dispositivo genera. Al detectar esta oportunidad de mejora, desde el Programa EUROFRONT se desarrolló una estrategia para incrementar su adopción, que incluyó el desarrollo de piezas de comunicación en portugués y español y la instalación de ordenadores peatonales, colocados estratégicamente en vías y puestos de control fronterizos, para que las personas tengan la oportunidad de completar el formulario online y obtener el Código QR antes de pasar por el control migratorio. 

Esta actividad se enmarca en el Pilar 4 del Componente I de EUROFRONT, cuyos objetivos son la evaluación y optimización del uso de equipos en los pasos fronterizos y la mejora y desarrollo de capacidades para la adecuada utilización de bases de datos y soluciones técnicas comunes. La finalidad última es identificar las tecnologías y procesos técnicos que pueden facilitar el trabajo de control y gestión de las autoridades nacionales en las fronteras de Latinoamérica. 

Estado de implementación del servicio de pre-registro en 2023 

En la actualidad, el servicio está disponible para puntos específicos de control migratorio y para determinados viajeros. En concreto para mayores de edad, nacionales de Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, en viajes de turismo, con paso por puntos de control, terrestre o marítimo, ubicados en: 

-    Foz do Iguaçu, Paraná (Puente Internacional de la Amistad y Puente Tancredo Neves).
-    Santana do Livramento, Rio Grande do Sul (frontera con Uruguay).
-    Uruguaiana, Rio Grande do Sul (frontera con Argentina).
-    Chuí, Rio Grande do Sul (frontera con Uruguay).
-    Dionísio Cerqueira, Santa Catarina (frontera con Argentina).
-    Guaíra, Paraná (frontera con Paraguay). 

Todos estos puntos fronterizos se caracterizan por ser zonas de libre circulación e integración, de intensa interacción social, cultural y comercial entre las poblaciones de ambos lados de las fronteras.

Otras tecnologías para mejorar la gestión fronteriza en Latinoamérica

Durante 2022, en el marco del pilar de trabajo destinado a infraestructura y equipamiento tecnológico por parte de este Programa (pilar 4), se llevó a cabo el análisis sobre necesidades tecnológicas para potenciar la gestión integral de fronteras en Latinoamérica. 

En base a los resultados de estos diagnósticos y las prioridades de los respectivos gobiernos, se identificaron equipamiento y/o soluciones tecnológicas necesarias para fortalecer los puestos fronterizos piloto, contemplando entre ellas la necesidad de difundir convenientemente el sistema de pre-registro migratorio de la Policía Federal para conocimiento de los ciudadanos. 

La identificación de los equipamientos y soluciones tecnológicas están condicionadas a los contextos en los que operan los puestos fronterizos, tipo de población que transita, comunidad local, infraestructura disponible, sistemas operantes, oportunidades y desafíos de zonas de integración fronterizas, entre otros. Entre finales de 2022 y durante 2023, está previsto que este Programa dote los puestos fronterizos pilotos de seis países socios de equipamiento y soluciones tecnológicas a partir de los resultados recogidos en los informes y las prioridades de cada gobierno.   

Entre los equipamientos que este Programa está donando o va a donar en los próximos meses se encuentran lectores de huellas, autenticadores de documentos, cámaras web, firewalls, impresoras térmicas, computadoras de escritorio, casilleros para la custodia de sellos migratorios, sistemas integrales de videovigilancia, UPS, lámparas ultravioleta y escáneres de pasaportes, entre otros. 

El objetivo de estas donaciones, junto con el resto de las acciones del Componente I, es incentivar en Latinoamérica la implementación de mecanismos de gestión fronteriza que faciliten la movilidad humana bajo los preceptos de la seguridad y de respeto de los derechos humanos, a través del fortalecimiento y la coordinación de los organismos públicos que gestionan la frontera e introduciendo elementos avanzados de gestión integrada de fronteras.